马上到清明节了，又到了人们纪念去世亲人扫墓的时候了。本网接到群众反映，几年前就在荥阳北邙陵园购买了墓穴，但是不知为何，陵园却迟迟不让入葬，现在亲人的骨灰已经在其他寄存处放了几年了，想进入陵园还要遭到保安搜查，北邙陵园这种霸道做法让他们气愤不已。
    针对群众反映的情况，近日本网进行了实地调查。
    在北邙陵园大门口，确实看到有数个保安对进入陵园的车辆进行检查，每一辆进入陵园的车辆，都会被保安打开后备厢，仔仔细细地搜查一遍，据知情人透露，这是为了检查车内是否夹带骨灰盒，防止已经购买墓穴的业主偷偷携带着骨灰盒入葬。
    本网随机采访了来陵园考察的一对夫妻，他们表示：想来此购买墓地，完全是奔着风水好来的，自古就有“生在苏杭，葬在北邙”一说，家里父母年迈，想提早把墓穴安排好，但是此行并没有达到目的，因为保安说现在陵园内所有墓穴一概不对外销售，原因保安说的含糊其辞，说陵园内部正在整顿，会把一些非法墓地进行清查，等清查完毕再进行销售。并给他们留了一张销售员的名片，让打电话咨询，至于何时能放开销售，保安表示并不知情，也许几年，也许就在这一段时间，并给消费者指了指门口贴着的禁止销售的公告，等整顿完毕，会有一个大老板接手，具体大老板是谁，保安也说不清。

 
    听保安说有这么多麻烦，这对夫妻表示会放弃在这里购买墓穴的打算，到其他地方再看看。
    北邙陵园为何会有如此多讳莫如深说不清道不明的问题？
    还要从头说起，或许从北邙陵园的诞生开始，就为以后的纠纷埋下了隐患。
    北邙陵园的诞生
    上世纪九十年代，黄河岸边的邙山头上，有大片大片的荒山头，因为灌溉条件差，土地贫瘠等原因，荒山头的耕种价值并不高，当地政府鼓励村民们开荒种地，基本是好耕种的山头有村民耕种，不好耕种的仍然荒芜。
    俗话说，民间有能人，1997年，荥阳市北邙乡当地村民陈百鑫、陈战胜、黄保安等村民从荒山上看到了商机，邙山头虽然不适合耕种，但是背靠黄河，在“风水学”上来说，是极佳的风水宝地，几人一合计，开发陵园的念头形成了。
    说干就干，几人开始着手筹建北邙陵园。
    但是，如果筹建陵园，需要一家公司为申请主体，提交审批材料，在此背景下，1996年11月，陈百鑫注册了荥阳太阳实业有限公司（以下简称“太阳实业”），陈百鑫为法人，并以太阳公司的名义，向荥阳市民政局递交了审批材料。
    1997年9月，陈百鑫，陈战胜，黄保安三人开始筹建北邙陵园，1998年8月，三人经过核算，确认原始股为50股，每股1万元，其中陈百鑫出资31万元，陈战胜出资13万元，黄保安出资6万元。1999年1月，经其他股东同意，陈百鑫将8万元股份转让给贾安民。1999年10月，陈百鑫，陈战胜，黄保安，贾安民四人正式签订了“中原北邙陵园”章程（中原北邙陵园即现在的荥阳北邙陵园），对四人的出资进行了确认，2001年8月，河南省民政厅下文批准兴建“荥阳市北邙陵园”，企业具备了成形的条件。
    而陈百鑫在办理登记注册时，私自将股东变更为：陈百鑫、陈战胜、李惠（陈百鑫妻子）、张卫林、陈香枝、马涛、周同祥、赵海须，股东共八人，除陈百鑫和陈战胜为真实股东外，其他六个均为虚增股东，而真实股东黄保安、贾安民却被排除在外，这也为以后的纠纷埋下了极大隐患。（下文会有详细说明）
    2001年10月18日，荥阳市北邙陵园有限公司（以下简称“北邙陵园”）正式注册成功，因为是太阳公司提交的审批材料，荥阳市太阳实业有限公司成了联办单位。
 
    究竟谁是北邙陵园的投资、建设以及经营单位？
 
    营业执照拿到以后，北邙陵园开始正式投入大规模的建设。
    据知情人透露，陵园建设初期，借用太阳实业的名义与当时的北邙乡牛口峪村签订了租地协议，但实际出资人是有独立经营主体和独立法人资格的北邙陵园，且为北邙陵园独家承办，租地款，建设资金均由收据和发票为证。
    而太阳实业也在营业执照拿到之前就表明态度，不参与北邙陵园的投资，建设以及经营，并出具了加盖太阳实业有限公司公章的委托书。

 
    在与牛口峪村签订的租地协议第11条也明确规定：双方合作期为甲方（荥阳市北邙乡牛口峪村村委会）与荥阳北邙陵园，荥阳北邙陵园具有独立法人资格工商注册登记后，原甲方与其他合作方的一切协议均无效。
 
 
 
 
    这也充分说明了，荥阳北邙陵园为北邙陵园唯一投资、建设以及经营单位。
   
    因股份确权不明，股东一怒状告北邙陵园
 
    北邙陵园在短短几年间，销售额就达几千万元。
    有利益的地方就是江湖，在建设初期，几个股东大概都没想到，会走到对簿公堂的地步。
    眼看陵园销售业绩骄人，股东之间又开始打起了自己的小算盘，上文曾经提起，北邙陵园在申请注册营业执照之时，就存在虚增股东等造假情况。因为有的股东没有在公司章程上显示，有的股东股权确权不明，也存在这利益分配上的不均。

 
    2005年，原始股东黄保安、贾安民一纸诉状把北邙陵园有限公司告上了法庭。
    经过荥阳市人民法院的审理，认定了陈百鑫、陈战胜、黄保安、贾安民四人为荥阳北邙陵园的股东，四人分别占股比例为：陈百鑫46%，陈战胜26%，贾安民16%，黄保安8%，其他人均不是北邙陵园的股东。因陈百鑫曾抽回资金108793元，应从原始股份份额中去除，扣除的股份，由四股东共同持有。
    自此，股东之间的确权纠纷案告一段落。
 
 
    两个公司一个法人，为以后的利益之争埋下隐患
    然而，股东之间的纠纷告一段落，并不意味这利益之间竞争的结束。
    虽然太阳实业在陵园建设初期就表明不参与北邙陵园的投资、建设、经营等一切事务，但在实际操作的过程中，太阳实业不仅大肆圈地，而且参与销售，并分的了一大杯羹。
    据知情人透露，因陈百鑫曾经是太阳实业和北邙陵园两家公司的法人，也是北邙陵园的最大股东，这为他谋取个人利益取得了极大便利。陈百鑫夫妇二人把持着北邙陵园的公章以及各项手续，用北邙陵园的公章签订合同，但是销售款却走到了太阳实业的账上，左手倒右手的把戏玩的驾轻就熟，这让其他股东非常不满。
 
    法人因病无法主持工作，北邙陵园与太阳实业利益之争达到白热化
    2010年以后，法人陈百鑫因病不再主持工作，太阳实业实际管控人已经是陈百鑫的妻子李惠，从此以后，太阳实业也和北邙陵园撕破了脸，从暗斗变成了明争，利益之争达到了白热化。

    据知情人透漏：荥阳市北邙陵园有限公司作为北邙陵园唯一投资建设经营者，根据法律规定，应荥阳市民政局的要求，北邙陵园与荥阳市民政局设立了一个资金共管账户，每年从公墓销售额中提取5%用于公墓维修，陵园建设等。然而在北邙陵园不知情、未出具任何手续的情况下，不知何时，该资金共管账户变更成了由太阳实业与荥阳市民政局共管，北邙陵园未接到通知，也未接到荥阳市民政局任何通知或者文件，北邙陵园每年还在傻傻地往共管账户打钱，北邙陵园众股东气愤不已，认为太阳实业侵犯了广大股东的合法权益，自己当了冤大头。
 
    陵园长期经营混乱，被主管部门下达整改通知书
 
    北邙陵园走的是边建设边销售的模式，2001年北邙陵园在正式注册下来之前，已经建成一部分，拿到销售许可证之后，北邙陵园成立了众多销售点，办事处，并在各种报纸上大做广告，销售曾经十分火爆。
    眼见有暴利可图，周围的村民也纷纷以金钱和自己的土地入股，挂靠两家公司，从2001年至今，散户投资人已经达到了三十多人。
    在这些散户投资人之中，有投资六七百万的，有投资三四十万的，也有以自家土地入股的。
    在2010年以前，北邙陵园得到了空前扩张，原审批表上，规划土地仅有150亩，但截至到今天，陵园占地达到上千亩。
 
    因北邙陵园长期管理混乱，也引来不少投诉，且法人因病或者其他原因，没有进行企业年检，销售许可证被注销，期间荥阳市民政局曾经多次下达整改通知书。
    北邙陵园和太阳实业以及众多散户的利益纠葛，非常复杂混乱，几年间，整改也未见成效。
    2016年，荥阳民政局认定北邙陵园为非法陵园，下达了禁止销售通知书。
 
    北邙陵园被认定为非法陵园禁止销售，但非法销售行为仍然猖獗
 
    即使被下达了禁止销售通知书，但北邙陵园仍在疯狂违规销售。
    《资本论》上有这样的阐述：当利润达到10%的时候，他们将蠢蠢欲动；当利润达到50%的时候，他们将铤而走险；当利润达到100%的时候，他们敢于践踏人间的一切法律；当利润达到300%的时候，他们敢于冒绞刑的危险。
    处罚永远比不过巨额的利润的诱惑。
    据知情人透漏：2017年至今，北邙陵园（实为太阳实业）违规圈地400多亩，与郑州市13个行政村签订了公墓销售合同，获利4800多万元（均有发票清单）。
    荥阳市民政局下达天价行政处罚通知书，北邙陵园不服状告民政局
    2020年8月25日，荥阳市民政局向北邙陵园下达了天价行政处罚事先告知书，没收违法所得876.96万元，并处以2630.88万元。
    北邙陵园众股东表示不服，认为处罚主体错误，违法销售行为以及违法所得均为太阳实业，罚款这个锅北邙陵园坚决不背，随即一纸诉状将荥阳市民政局告上法庭。
    荥阳市人民法院经过审理，做出撤销荥阳市民政局2020年9月6日下发的荥民罚决字{2020}第7号行政处罚决定书，并责成荥阳市民政局查处太阳公司是否有违法行为，判决生效8个月，民政局依然没有查处太阳公司的违法行为。
    同时，散户投资人也收到了荥阳市民政局的行政处罚通知书，也纷纷起诉民政局。
 
    太阳实业与北邙陵园均变更法人，形成对峙局面
    于此同时，太阳实业和北邙陵园公司也发生了重大变化。
    因法人陈百鑫已经重病缠身多年，还曾经住过精神病院，现在一家养老院，已经不能主持工作，北邙陵园众股东经过召开董事大会，一致选举贾安民为法人代表兼北邙陵园董事长。
    2020年5月，荥阳市北邙陵园法人变更为贾安民。但陈百鑫李惠夫妇并不愿意归还北邙陵园的公章，被迫无奈，北邙陵园在报纸上刊登了公章作废声明。
 
    2018年6月，太阳实业变更经营范围，新增墓穴销售项，但执照上的经营场地是陈铺头工业园。2018年，太阳实业变更法人，新的法人为程志杰，陈百鑫退出股东，变更为程志杰持股49%。李惠持股51%。2019年9月，太阳实业股东变为程志杰和陈旭阳，程志杰持股80%，陈旭阳持股20%，从此，太阳实业结束了陈百鑫李惠夫妇的时代。
    但两家公司无硝烟的战争仍在持续。
 
    太阳实业山门设置保安
 
    据知情人透漏，从2017年起，北邙陵园已经被太阳实业完全把持，并以政府名义在山门处设置保安，检查一切进出陵园的车辆，禁止以前买过公墓的丧主埋葬或者合葬，也禁止北邙陵园的其他股东进入陵园，这就出现了开头的一幕。
    因去年720大水，北邙陵园想对冲毁的墓地做出修缮，但保安将施工人员团团围住，阻扰施工工作，但太阳公司背着政府和北邙陵园股东暗地却大量销售。
 
    此事引发的思考，当地政府和民政局在此事中充当了什么角色？
    北邙陵园本应该是当地的一张名片，但因利益之争走到如此地步，实在让人唏嘘。
    北邙陵园也曾多次向当地政府和上级主管部门部门反映情况，但反映材料均未得到回复，犹如石沉大海。
小编也有三问：
    一，荥阳市民政局是否调查了实际情况就做出了处罚通知书？荥法院（2021）豫0182行初19号生效判决书，荥阳市民政局是否执行了？
    二，把守山门的保安是否是政府所派？言辞与行动是否代表政府行为？
    三，事情走到如今，当地政府和主管部门是否存在懒政不作为？
    不管几方利益相争，最终受害的是消费者。
    也希望当地政府和荥阳市民政局能妥善解决此事，把中间的利益纠葛整清楚理明白，不能让消费者再受伤害。